ЕСТЬ КОНТАКТ! ТЕПЛЫЕ ВСТРЕЧИ У ЗИМНЕГО МОРЯ

Галина Петриашвили
«Комсомольская правда» в Грузии», 2004

Интенсивное сотрудничество наших женщин с эстонками насчитывает уже более трех лет. Именно Леена Блюм и Реэт Лая, международные эксперты из Эстонии, привлеченные БДИПЧ ОБСЕ, все эти годы оказывали большую организационную и методическую помощь в создании и развитии нашей Коалиции женских НПО. На протяжении последних лет они много раз приезжали в нашу страну. И вот – ответный визит: благодаря БДИПЧ ОБСЕ Коалиция получила возможность провести свой очередной семинар в выездном формате. И не где-нибудь, а в сказочном предрождественском Таллинне.

Именно сказка – шпили на башнях, гулкие мостовые, бесчисленные рождественские огоньки и блестки, обязательные семикратные свечки, зажженнные почти в каждом окне. Ранние-ранние северные сумерки, когда в четыре часа дня уже почти кромешная тьма, и дальше будет длинный и уютный зимний вечер, украшенный разноцветными огоньками и тихой музыкой. И шумом холодного моря. Солнца практически нет, и это тоже воспринимается как необходимая деталь рождественской сказки. Таков декабрьский Таллинн. Но сосредоточиться на его очаровании не было времени. Ибо приехали мы не отдыхать, а работать. Программа наших шести дней была насыщена до отказа. Первые два были посвящены внутренним делам Коалиции, подведению итогов за прошедшие три года и выработке стратегий на будущее. В дальнейшем наша работа протекала в расширенном формате, в ней активное участие приняли наши эстонские подруги. Оглядываясь назад, поражаешься, как много вобрали в себя эти дни: разнообразные встречи и приемы, знакомство с женскими НПО, посещение парламента, концерт в зимнем саду театра «Эстония», ужин, организованный грузинской диаспорой... Попробую рассказать обо всем по порядку.

Статистика: где-то мы это уже видели! - и тенденции

Несмотря на наш, так сказать, комплексный интерес к Эстонии, была главная тема, вокруг которой строился почти любой разговор. А именно: положение женщины, защищенность ее прав. Оказалось, что в Эстонии, как и у нас, женщины не особенно представлены в политике и большом бизнесе. В парламенте страны их лишь 19 процентов, среди директоров крупных предприятий - только 5 процентов, среди министров женщина только одна. И это при том, что, согласно последней переписи населения, 54 процента жителей Эстонии – женщины. Похоже на нас. Однако в Эстонии – в силу ли ее погруженности в европейский контекст или благодаря более интенсивной работе защитниц женских прав - уже очевидны обнадеживающие тенденции. Женщин - директоров и крупных бизнес-леди, действительно, пока слишком мало. Но там, где они есть, намного активнее продвигаются на ключевые позиции женщины, все сбалансированнее составы советов предприятий. Депутаток, действительно, лишь 18 (процент почти совпадает с реальным числом, так как парламентариев в этой стране – 101). Пока – 18, говорят нам. И хотя этот показатель остается стабильно низким, активно растет процент женщин-кандидиатов – число желающих попробовать себя на выборах увеличилось в два с половиной раза. Темы, привлекательные для женского электората, все активнее звучат в предвыборных партийных программах. Впрочем, сказали нам, это не мешает партиям задвинуть свои обещания в дальний угол сразу после выборов...

Среди депутаток есть яркие, есть и не очень. Принявшая нас в парламенте Катрин Сакс, член фракции социал-демократов, бывший министр народонаселения - личность яркая во всех отношениях, в том числе и внешне. «У нас в парламенте действует круглый стол женщин-депутатов, - рассказывает она. - Но не могу сказать, что он решает какие-нибудь серьезные проблемы. Каждая депутатка прежде всего отстаивает свои партийные интересы...»

Сама Катрин до прихода в большую политику много лет проработала журналисткой на телевидении. Я спросила, где ей удалось лучше реализовать себя. Она ответила: «Восемнадцать лет я задавала вопросы. Теперь мне приходится не только спрашивать, но и отвечать. Трудно сравнивать, очень разные эти два занятия».

Кстати говоря, председатель эстонского парламента – женщина, Эне Эргма. Однако никто не рассматривает этот факт как окончательное и безусловное торжество женских прав.

Первые два столпа – государственная власть и бизнес. Равновесию не состояться, если не будет третьей основы – развитого гражданского общества. По словам наших эстонских коллег, на осознание этой истины их обществу понадобилось десять лет. За этот срок пришло понимание, что идея общественной активности не высосана из пальца, не привнесена «с запада», а является реальной необходимостью. Осознав, эстонцы с дотошностью, присущей северным народам, принялись взращивать свое гражданское общество – причем на государственном уровне. Разработана и действует Концепция развития гражданского общества. В ее создании принимали участие как некоммерческие организации и международные фонды, так и правительственные структуры. Действует сеть опорных центров по поддержке НПО, с будущего года она будет финансироваться госбюджетом. Уже седьмой год в стране выбираются лучшие строители ГО по целому ряду номинаций – лучшая неправительственная организация года, лучший фонд, спонсор, человек-миссия. Что дают эти усилия? Они фиксируют нужность и необходимость гражданских инициатив, легитимизируют неправительственный сектор. Уже сейчас государство начинает делегировать ему часть своих полномочий.

Одним из результатов сотрудничества всех «трех ножек табуретки» стал документ, который называется социальным контрактом, или общественным договором. В данном случае воспринят и творчески переработан опыт Ирландии. Суть и цель социального контракта – внутренний диалог разных секторов, способ договориться, как жить дальше. Разного рода кризисы вызывают недоверие к власти, социальное отчуждение и противостояние. Чтобы этого не происходило – или происходило в сглаженной, конструктивной форме – требуется общественное соглашение по тому или иному поводу. Вот что такое общественный договор. Впервые он был подписан в феврале 2003 года, его иницировали представители политических партий, предпринимательских кругов, профсоюзов и неправительственного сектора. Тема первого договора – образование и семья. Темой второго станет медицинское обслуживание. Статус этого соглашения – не юридический, на участниках лежит лишь моральная ответственность. В контексте силового государства сути этого документа просто не понять, в условиях гражданского общества именно мораль и репутация являются политическим капиталом.

«Не надо думать, что самые хорошие эксперты живут за границей», - убеждена советник президента по демографическим вопросам Андра Вейдеман. Эстония, как и наша страна, сполна испытала резкий переход от плановой экономики к рыночной. Рынок успел показать звериный оскал неподготовленному населению, особенно наиболее социально незащищенной его части. Однако эстонцы вовремя спохватились. Андра говорила о новой государственной парадигме, которая наметилась в последние годы: «До сих пор приоритетом у нас была экономика, теперь – человек. Это особенно важно для таких маленьких стран, как наша». Этот переворот только наметился и пока не очень ясно, как на практике воплощать этот принцип. Социальный контракт – один из первых кирпичей в основание общества, которое хочет быть организовано на основе гуманистических принципов.

По словам Андры, меняют свои подходы и политические партии, они декларируют новую политику, в центре которой стоит человек. В политике все больше утверждается осознание ценности социального капитала. Он создается не индустрией, а отношениями людей друг к другу и к государству. Каждый должен чувствовать себя гражданином, каждый должен нести свою долю ответственности за государственные решения. Эстонцы стараются уйти от такой практики, когда, скажем, принят закон – и начинается его критика. Наоборот, критика и обсуждение должны предшествовать принятию документа. Таким образом снижается неизбежный стресс от резких перемен. На встречах с людьми государственными звучало убеждение в том, что рынок – это, конечно, хорошо и необходимо, но нельзя в него прыгать всей страной, нужен комплекс сглаживающих социальных программ.

И если об этом так настойчиво говорят в намного более благополучной, чем Грузия, Эстонии, то нам – сам Бог велел. Кстати, о благополучии. В Эстонии средняя зарплата равняется примерно 700 долларам, средняя пенсия – 400, безработица не носит угрожающих масштабов. Верно и то, что значительную долю доходов горожан съедают коммунальные выплаты – а в городах живет 79 проценов населения.

В один из завершающих дней программы нам показали Клуб пожилых людей – место, где они могут общаться и развивать себя. Этот клуб, сказали нам, объединяет около 500 пенсионеров, большинство из которых женщины. Они участвуют в десятках кружков, устраивают походы в театры и экскурсии по стране. Как мы поняли, Эстония уже миновала тот период, когда стариков надо было спасать от голода. Теперь они нуждаются, в основном, лишь в моральной поддержке, особенно одинокие. Но - действуют в русле национального курса на гражданскую активность – и само помещение клуба, и вся работа в нем держится на пожилых энтузиастах-волонтерах. Они немножко зарабатывают на свои расходы – содержат маленькую гостиницу по соседству, за символическую плату угощают гостей чашкой кофе. Кое-кто из нас здесь же купил маленькие сувениры, сделанные руками членов клуба. Уютный двухэтажный особняк очаровал нас изяществом обстановки, продуманностью каждой детали. Видно, что это любимое детище многих умных и талантливых людей. И хотя ясно, что нас познакомили с «образцовым» вариантом, осталось чувство радости и уважения к людям, исповедующим осмысленную и достойную старость.

Женские права

Показывая лучшее, эстонки откровенно говорили и о проблемах. Если касаться женских прав, то самая кричащая из них – насилие против женщин. Ирис Петтаи, руководитель департамента социологических исследований Эстонского Института третьего сектора, сказала нам, что ее коллеги накопили немало шокирующей статистики в этой области: «Когда мы говорили, что у нас в стране домашнее насилие носит угрожающие размеры, нам никто не верил. Тогда мы провели широкомасштабные исследования этой проблемы и получили цифры: ежегодно 40 тысяч женщин в нашей стране получают физические повреждения в результате насилия, в прошлом году 2 тысячи беременных женщин перенесли самопроизвольный выкидыш в результате побоев со стороны мужа или партнера». По словам Ирис, государственные чиновники лучше всего реагируют на достоверную шоковую информацию, именно она помогла доказать властям, что проблема существует. «Быть женщиной в возрасте до 40 лет, - говорит Ирис, - значит находиться в группе риска».

В Эстонии очень остро стоит проблема проституции, по ее уровню она занимае второе (после Германии) место в Европе. Проституция в стране не запрещена, преследуется лишь посредничество в этой области (как и в Грузии). Защитницы женских прав прогнозируют еще большее ухудшение ситуации. Дело в том, что соседняя Швеция запретила покупку секс-услуг (переложив правовую ответственность с продавца на покупателя), Финляндия собирается сделать то же самое. Куда хлынет секс-турист? В Эстонию. А спрос, как хорошо известно, рождает предложение. В настоящее время идет поиск решения этой проблемы.

Круг как символ гражданского равноправия

Не только эту, но целый ряд других социальных проблем не решить без активизации самой женщины. Эта истина становится очевидной для все большего числа эстонок. Они активно сражаются за свои права, понимая, что сила – в объединении. Набирает обороты одно из них – Круглый Стол женских неправительственных организаций, который состоит из 15 региональных обединений. Они работают по ряду направлений, приоритетами является – продвижение женщин в политику, совершенствование законодательства. Члены Круглого Стола активно лоббировали законы о равных правах, о родительских пособиях. Закон о равных правах с большим трудом продвигался в парламенте, но в настоящее время, после ряда парламентских слушаний, уже никто не сомневается в победе.

Реэт Лая (в настоящее время она председатель эстонского Круглого стола), которая очень хорошо знает работу нашей Коалиции, может легко сравнивать эти два объединения: «И вы, и мы стараемся работать в специализированных группах. У вас это получается более целеустремленно, зато мы активнее в своих регионах». Действительно, и в Эстонии, и у нас уже накоплен немалый опыт работы в женской сети. Пожалуй, главный итог нашей поездки в Таллинн – обмен этим опытом и налаживание новых контактов...

В ходе нашего визита состоялось очень важное событие – Коалиция женских неправительственных организаций Грузии и Круглый Стол Эстонии подписали договор о сотрудничестве. Каким оно будет, насколько интенсивной будет наша интеграция – покажет время. Наверняка мы придумаем интересные совместные проекты – ведь мы так хорошо понимаем друг друга.

В последний вечер, когда мы ехали на вокзал, наша гид Вирве (она же экскурсовод, она же терпеливый организатор, она же директор экскурсионного бюро) сказала в микрофон: «Ну, а теперь, пожалуй, песню на прощание?» Мы подумали и затянули «Сулико». Вирве слушала, а потом сказала: «Да-а. Мы, кто постарше, хорошо знаем эту песню. Родная песня».

Наша Тийна

Не мешает еще раз подчеркнуть, что наша Коалиция женских НПО Грузии уже четвертый год уверенно развивается при всесторонней поддержке Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ. Точнее, при четко продуманном и грамотном менеджменте со стороны гендерного отдела БДИПЧ, которым руководит Тийна Ильсен. Тийна – международный человек, ее офис в Варшаве, родом она из Таллинна, а ее проекты осуществляются на доброй четверти земного шара. Тийна не просто неутомимый работник – она страстный пропагандист идеи гендерного равноправия, она романтик идеи и ее последовательный прагматик. Это редчайшее сочетание зажигает и дает четкий курс. Наша Коалиция – яркий пример. Не сомневаюсь, что о Тийне Ильсен и ее проектах будет еще немало написано, ведь она находится в начале своей успешно развивающейся карьеры. А пока она идет с нами по ночному Таллинну и показывает свои любимые уголки. Это наш отдых, но и работа тоже. Ибо этот ни к чему не обязывающий миг очень многое добавляет в то, что называется женской солидарностью, женской мотивацией к переменам.

Для нашей Коалиции начался новый этап – он будет называться «после Таллинна». Это новый уровень развития и взаимодействия. Спасибо за гостеприимство, Таллинн!

Тбилиси – Таллинн – Тбилиси
интернет: http://www.owl.ru/content/openpages/p53591.shtml